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　　2019年1月17日，美国防部发布了新版《导弹防御评估》（Missile Defense Review）报告。这是继2010年奥巴马政府发布首份《弹道导弹防御评估》以来，美国第二次发布与导弹防御相关的政策指南。

　　2019年的MDR强调了近十年来安全环境的重大变化，即环境威胁明显突出，并要求美国齐心协力改善现有的国土和地区导弹防御能力。此次报告中，详细描述了指导国防部（DoD）导弹防御计划的政策，战略和能力。并且不仅限于弹道导弹防御，进一步将高超音速导弹、巡航导弹等防御纳入进行全面评估。报告主要内容编译及关键图表如下。

　　2019《导弹防御评估》关键结论一览

　　《2019年导弹防御评估》描述了一种通过威慑、主动和被动导弹防御以及攻击行动相结合来预防和击败导弹攻击的综合方法。

　　威胁：北韩、俄罗斯、中国和伊朗等对手正在增加导弹的数量、精确性和复杂性。超过20个国家使用弹道导弹和巡航导弹，或者正在研制高超音速武器，这种导弹的速度至少是音速的5倍。

　　政策： 为了保护美国军队、盟国和伙伴免受来自任何来源的区域性导弹威胁，导弹防御系统必须领先于对手的威胁。为此，美国必须发展新的概念和技术来应对未来的威胁。

　　战略： 美国的导弹防御战略建立在威慑、被动防御和主动防御的基础上，一旦发生冲突，就会采取攻击行动。该战略的一个关键要素是寻求与美国盟友和伙伴之间更大程度的整合和互操作性。

　　立场： 美国必须维护和加强多层次的国家导弹防御系统，部署灵活、适应性强的区域导弹防御系统，防范新威胁的出现。

　　报告主要内容及数据图表

　　导 言

　　本报告重点是提高美国保护本国免受“流氓国家”潜在导弹攻击的能力，同时继续投资导弹防御能力，以支持国家目标并保护部署在国外的美军、盟国、 和合作伙伴。 美国将加大对导弹防御的总体投入， 导弹防御局（MDA）国土防御预算的增加如下图1所示。

　　威 胁

　　对美国本土的威胁丨对美国国外力量、同盟国和合作伙伴的威胁丨潜在的敌方导弹防御和反卫星（ASAT）现状丨导弹扩散问题

　　如今有20多个国家拥有攻击性导弹、包括短程、中程和洲际系统，此外还装备机动发射导弹。俄罗斯，中国和朝鲜各自开发和部署了能够使用常规或核弹头的双能力进攻导弹系统；俄罗斯和中国正在开发先进的巡航导弹和高超音速导弹能力；俄罗斯也对美国的盟友和合作伙伴进行核威胁。这些都是美国导弹防御政策、战略和能力必须解决的环境威胁与挑战。

　　2017年NSS表示：“我们的基本责任是保护美国人民，祖国和美国的生活方式。”但目前朝鲜已具备用核武器弹道导弹打击美国本土的能力，伊朗可能会推动其洲际弹道导弹计划。所以，美国国土导弹防御必须超过其他国家的进攻能力，并对冲未来可能的威胁。为此，美国将采用先进的导弹防御概念和国土防御技术。俄罗斯和中国也正在扩大战略进攻导弹系统并使其现代化，包括发展先进技术。美国依靠核威慑来防止俄罗斯或中国潜在的核攻击，这些核攻击采用其庞大且技术先进的洲际导弹系统。

　　图：洲际弹道导弹/Intercontinental Ballistic Missiles. Select missiles shown for illustrative purposes.

　　图：潜射弹道导弹/Submarine-Launched Ballistic Missiles. Select missiles shown for illustrative purposes.

　　朝鲜

　　在过去十年中，朝鲜极具挑衅并进行了多次核试验和导弹试验。2017年9月3日，朝鲜进行了第六次也是威力最强大的一次核试验，违反了联合国安理会禁止其核计划的决议。此外在过去几年中，朝鲜迅速加快了其ICBM发展计划，并展示了几种ICBM变种。2017年7月28日，朝鲜对其新型公路移动ICBM（Hwasong-14）进行了飞行测试。仅几个月后，即2017年11月28日，测试Hwasong-15。由于这些试验计划，朝鲜现在有能力用核武器导弹攻击威胁美国本土。美国将继续保持警惕，同时也寻求以外交手段解决这一潜在威胁。