河北晋州树立科学发展观 开创消协新局面

[字号：]

2004-12-16

　　随着我国市场经济的逐步健全完善和融入WTO趋势的加强，各行各业无一例外的面临着巨大的竞争压力和难得的发展机遇，消费者协会作为保护消费者合法权益的社会团体,应当在这场改革中有所作为，“以人为本”永远是 消费者协会的最高工作宗旨，任何具体的工作方法都应当围绕其展开，这是建设消协的必要条件。温家宝总理在国务院的工作报告和在中央党校的讲话中一再强调“科学的发展观就是以人为本”，这不仅体现了我国新一届政府在执政作风中的突出特点，更是对各行各业在进行改革发展中的科学要求。消协进行建设时要树立想消费者所想，急消费者所急的形象。切实履行法律所赋予的职权，维护消费者――这一由于信息和资源不对称所形成弱者的合法权益，使法律的形式正义和实质正义在消协的工作当中得到最合理的结合。

　　在当前我国进入全面建设小康社会发展阶段。经济全球化日趋发展的今天，消费者权益保护工作出现了新情况、新问题，消费者协会工作面临新的挑战。现就如何创新工作思路，与时俱进，开创新局面，以“规范、发展”为目标，抓好消费者协会的自身建设，进一步全面履行《消法》赋予的七项职能，全面提升消协工作层次和水平，扎实推进各项消费者权益保护工作，切实维护好消费者的合法权益。以适应新形式的需要，作以下方面的探讨。

　　一、全面深刻理解科学发展观的内涵，坚持以人为本、从“三个代表”重要思想高度认识把握科学发展观

　　首先，我们要认识科学的发展观是以人为本的发展观，以人为本是发展观的出发点和落脚点。我国是共产党领导下的社会主义国家，我们发展的目的是为了不断满足人民物质文化生活的需要。其次，我们发展的目的是为了促进社会的发展。以人为本的科学发展观，就是指以人为价值核心和社会本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。再次，注重以人为本的科学发展观，也是立党为公、执政为民的本质与要求。我们党是一个执政党，它的利益就在广大人民群众之中。我们只要坚持以人为本、从“三个代表”重要思想的高度去认识、理解和把握科学的发展观，就可以正确和深刻认识我们所做的一切工作都是为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益。

　　科学发展观是以人为本、全面、协调、可持续发展的发展观。人的全面发展，是马克思主义价值观的核心理念。无论是经济发展，还是其他方面的发展，最终都要体现在人的发展上。促进人的发展与推进经济发展互为前提，经济社会的发展为人类的发展提供条件，而人越是全面发展，物质文化财富就创造的越多，物质文化财富的增加，又进一步推动人的全面发展、即：形成经济、社会和人的发展之间的互动。
　　我们树立科学的发展观，就是要围绕促进的全面发展搞建设、谋发展，在经济社会发展的基础上推进人的全面发展，坚持科学的发展观，深刻理解科学发展观的内涵，就是要自觉地把科学发展观的核心思想运用于工作实践之中去，创造性的解决本地区、本部门在发展过程中的现实问题和主要矛盾中去。既重视不断推进经济体制改革和发展，又重视保持社会稳定；既确保经济社会目标的实现，又高度重视研究和解决经济社会生活中存在的深层次问题。认真解决广大人民群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以推动社会的改革发展与进步。

　　二、抓好工作行为规范，为消协事业的发展打下坚实基础

　　消协工作是保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，促进经济健康发展的十分重要的工作。消协应高度重视工作行为规范，并把它当作根本性的大事来抓。我们必须清醒的看到，消协这项事业要发展就必须规范，只有规范才能发展，规范才有凝聚力、才能形成合力。为此，消协的投诉受理、监督检查、情况反应、政策咨询、法律援助、揭露批评、商品比较试验、消费调查、消费警示、诚信单位评选、商品推荐、先进集体及先进工作者评选、消费者协会社会活动等都必须规范，并建立、健全各项规章制度，使消费者协会工作有章可循、有法可依，行为规范，工作有序，调节有力，社会效果好，以全面提升消协“窗口”新形象。

　　三、不断创新工作方式、方法，保持消协旺盛的生命力和活力

　　党的十六大十分强调创新，指出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。对消协这项事业来说也是如此，我们应把创新摆在重要位置。除了工作内容上要跟上时代前进的步伐外，最重要的一点，就是要在工作方式方法、制度上实现不断创新。消协应把创新作为一项永久的课题，不断研究与探索，推陈出新，从而使我们的工作不断与时俱进，永葆生机和活力，为社会公众提供优异的服务，满足广大人民群众的需要。

　　消协的工作要在《消法》赋予的七项职能上下功夫，站在科学的发展观的高度完善消协工作机制。一是工作制度系统化，如日常的宣传教育、受理投诉、社会监督、舆论监督、预警制度、消费教育、信息化网络建设等工作制度要进行规范，形成一套较为系统的制度，使其有章可循。二是完善工作职责，主要是消协工作人员要时刻牢记、便于遵守和掌握的工作守则。三是教育培养一批，造就一批用“三个代表‘重要思想武装头脑，具有高政治素质、业务素质、懂法律、晓科技、会协调、清正廉洁、爱民、为民、懂民、亲民的干部队伍。四是建立严格的奖惩考核机制，激励先进，带动后进，网页SF传奇，使维权工作得到张扬。

　　四、消费者协会组织队伍建设应优化

　　消协组织是一个社会团体，是消费者利益的代表，是广大消费者维权的代言人。优化消协自身队伍建设，是开创新时期维权工作新局面的关键。消协工作转变观念，务实求真-。与时惧金，开拓创新，在提高政策水平上要有新突破；在综合业务上要有新突破；在处理纠纷的方法手段上要有新突破；在上下沟通、内外联系、团结协作上要有新突破；首要是人的问题。

　　简而言之，开创新时期消费维权工作新局面，不仅要大力营造良好的消费环境，而且要优化、强化、打造、塑造一支强有力的消协队伍。

　　五、从上至下建立维权网络

　　20年来，我国消费者权益保护组织从无到有，从国家到省市、地、县均见有消协组织，今年我省在乡镇、街道、村社建有消费者的基层网络组织。据初步统计，仅石家庄市在辖区市、县建立“一会两站”即消费者协会分会、消费者投诉站12315联络站就有4601个，社会监督员7664人，形成了覆盖整个石家庄的维权网络体系。并从法律的角度确定了消协的性质、地位、职能和作用，大多数县（市）消协组织解决了机构、编制、人员和办公用品的问题，这些组织在不同的地方，不同的岗位发挥着重要的维权作用。

　　受理消费者投诉、听取人民群众的诉求，是各级消费者协会的使命，是消费者协会毫不动摇“标志性”的工作。加强消协的管理和体制上的创新，整合管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、议论监督是当前管理的格局。消费者协会体制是否先进，直接影响到维权效能、工作效率，各级消协、工商行政管理机关应当引起高度重视，当前，各级工商行政管理机关、消协应根据“科学化、合理化、规范化、效能化”建设的要求，将“12315”举报、投诉（指挥中心）两位一体化。实行话务语音、电脑网络、来信、来访一个“窗口”对外接待受理，一个“中心”、分级、分解、分流处理。通过创新工作机制、理顺工作关系、整合有效资源、打造维权新体系，以最佳的资源配置和职能优化，提高消费维权能力，加大消费维权效率；避免消费纠纷重复投诉、重复受理，加大消费维权和工作量；以利于全面掌握投诉动态，为政府和有关部门提供更好的决策；利于拓宽安源渠道，使“一线”的职能部门集中精力查办大案、要案；是内部运行机制科学、合理，消费者投诉受理渠道畅通、快捷、高效、便民。

　　六、用科学的发展观拓展消协新局面

　　从消协20年的维权工作所探索出的经验，面对目前工作状况，通过学习科学的发展，应该更新观念，用“三个代表”重要思想统揽全局，用科学的发展观从“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”要求，深层次思考消协工作，探索一条以“完善法律为支撑、健全组织为保障、监督维权为宗旨，提高素质为基础”的适合中国过情的消费者维权之路，努力开创消协工作新局面。

　　（河北省晋州市消费者协会）